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广州市国民当局对印发广州市扶植国际科技财产立异中间三年步履打算(2018—2020年)的告诉

广州市国民当局对印发广州市扶植国际科技财产立异中间三年步履打算(2018—2020年)的告诉-广东黄金铺团体无限公司

 

穗府函〔2018224

 

各区国民当局,市当局各局部、各直属机构:

现将《广州市扶植国际科技财产立异中间三年步履打算(2018—2020年)》印发给你们,请当真构造实行。履行进程中碰到的题目,请径向市科技立异委反应。

 

广州市国民当局

 

2018914

 

广州市扶植国际科技财产立异中间三年步履打算(2018—2020年)

 

为深实在行立异驱动生长计谋,落实粤港澳大湾区生长打算纲领的使命支配,高程度扶植国度立异中间都会,强化国际科技立异关头功效,增进国度自立立异树模区、国度自在商业尝试区和周全立异鼎新尝试焦点区联动生长,打造科技之城、立异之城、机缘之城,加速扶植国际科技财产立异中间,按照市委十一届四次全会支配请求,提出以下步履打算。

 

一、整体请求

 

(一)指点思惟。

 

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,深切贯彻习近平总布告首要发言精力,以奋力实现四个走在天下前线为方针,争当扶植天下科技强国排头兵,牢牢掌握新一轮科技反动和财产变更趋向,对准国度计谋需要和财产生长关头焦点手艺,经由过程科技立异实现生长动能转换,高程度建成国度立异中间都会和国际科技立异关头,加速扶植国际科技财产立异中间,打造环球立异本钱堆积设置设备摆设关头和粤港澳大湾区国际科技立异中间主引擎,扶植中国特点社会主义引领型环球都会。

 

(二)根基准绳。

 

——对峙立异生长与财产生长深度融会。紧扣天下前沿、国度计谋和广州需要,增进立异链、财产链、资金链、政策链有用连系,兼顾鞭策科技与财产融会生长,进一步晋升科技立异对经济社会生长的撑持和引领感化,实现因素驱动立异驱动转换。

 

——对峙科技立异与轨制立异双轮驱动。实行立异驱动生长计谋,对峙以科技立异为焦点,充实阐扬科技立异第一动力感化,鞭策当局操持系统体例机制鼎新立异,完美立异轨制支配,使科技立异、财产立异与轨制立异彼此调和、延续发力,充实尊敬立异缔造代价,最大限制激起立异活气。

 

——对峙周全立异与重点冲破慎密连系。鞭策周全立异鼎新尝试,破解限制立异驱动生长的瓶颈题目,加强对科技立异和系统体例机制鼎新的整体设想,对峙需要导向、重点冲破、动员全局,对准重点范畴计谋性新兴手艺和财产,运营扶植一批严重科技根本步履体例,构造实行一批严重科技攻关,争夺在首要范畴和关头关头获得新冲破。

 

——对峙自立立异与开放立异无机同一。加强焦点关头手艺自立立异,晋升泉源手艺供给才能,自动融入环球立异收集,构建开放式立异生态环境,强化粤港澳大湾区立异协同,打造环球立异本钱设置设备摆设关头,增进各类立异因素有序勾当、综合集成和高效操纵。

 

(三)步履方针。

 

强化广州国度立异中间都会上风,经由过程鞭策立异链、财产链、资金链、人材链深度融会,构建富有广州特点的立异生态系统,力图在2020年头步建成、2025年根基建成、2035年周全建成国际科技财产立异中间。

 

2020年底,在国际科技立异关头根本上开端建成国际科技财产立异中间,构成开放、宽松、自在的立异生态,科技立异首要方针在十二五末根本上翻一番,在我国进入立异型国度行列时,成为首要立异极

 

立异型经济生长程度较着晋升。科技鞭策财产转型进级生长更增微弱,开放型地域立异系统和立异型经济外形根基显现,计谋性新兴财产总量冲破1.5万亿元,构成新一代信息手艺,生物与安康,新资料与高端设备,新能源汽车、新能源与节能环保,时髦创意等5个超两千亿级财产集群。

 

自立立异才能大幅前进。科技立异与财产进级的连系日趋慎密,操纵新手艺、新设备、新工艺革新晋升传统制作业的财产条理和焦点协作力的感化凸起,全部制作业向高端化生长趋向较着。全社会研讨与尝试生长(RD)经费占地域出产总值(GDP)的比重到达3.0%,科技前进进献率跨越64%,每万人发明专利具备量达30件以上。

 

创业立异人材加倍会聚。尽力扶植高端人材会聚都会、科技创业领军都会、人材鼎新先行都会。全市市属院士(含双聘)到达35人、千人打算专家冲破300人、留学返国职员到达8.7万人。

 

立异中间流派位置日趋明显。全市立异创业生态延续优化,成为国际内科技功效宣布和买卖的首要平台、手艺汇堆积成与输入的首要流派、创投风投资本的会聚基地。科技办事业实现支出1200亿元,输入手艺买卖公约成交金额冲破500亿元。

 

2025年,根基建成国际科技财产立异中间,构成根本研讨和原始立异才能较强、高端高质高新财产系统完整、高精尖企业会聚、风投创投活泼、孵化育成系统完美、科技功效转化顺畅、高端人材会聚,在科技立异范畴代表我国到场国际协作的首要引擎

 

2035年,周全建成国际科技财产立异中间,在我国进入立异型国度前线时,成为比肩环球立异都会的领头羊

 

(四)鞭策机制。

 

立异打算三区叠加。充实阐扬珠三角国度自立立异树模区(广州)、国度自在商业尝试区(南沙)、周全立异鼎新尝试焦点区空间打算交叠、立异本钱交汇、政策体例互补的上风,构成立异、开放、鼎新的系统叠加效应,打造联动生长的立异款式。

 

立异途径三层融会。遵守科技立异生长纪律,紧扣常识发明、手艺发明、财产生长三螺旋打算线路图,在引技、引智、引资高低工夫,强化立异泉源手艺供给,鞭策新手艺、新功效财产化,操纵多元化、多条理本钱市场撑持立异主体做大做强。

 

立异协同三级联动。面向环球自动引进跨国研发中间和研发总部落户广州,构成科技立异国际队,依托国度尝试室、大迷信装配、大院大所为主体扶植科技立异国度队,撑持企业研发中间和多主体、多情势的新型研发机构生长强大成为科技立异的广州队,共同抢占环球科技财产洼地,实现由跟跑并跑向并跑领跑改变。

 

立异财产 七路并进。着眼将来生长,把新一代信息手艺、高端设备制作、绿色低碳、生物医药、数字经济、新资料、陆地经济七大计谋新兴财产作为重中之重规画打算,深实在行互联网+”步履打算,加速扶植实体经济、科技立异、古代金融、人力本钱协同生长的财产系统。

 

二、严重步履

 

(一)综合性国度迷信中间成立步履。

 

1.使命方针。

 

集合气力把表现国度计谋的大迷信装配、大迷信研讨中间、各种大众办事平台和各方面立异本钱堆积到广州,争夺扶植可以或许代表国度程度到场国际协作与协作的国度尝试室,加速成立综合性国度迷信中间,争夺在根本研讨、操纵根本研讨范畴获得一批并跑、领跑焦点关头手艺冲破。到2020年底,力图筹开国度尝试室1家、建成广东省尝试室3家;建成国度重点尝试室21家,扶植诺奖立异中间10家,天下一流大学2所。

 

2018—2020年分年度方针:

 

2018年,建成广东省尝试室1家,扶植诺奖立异中间6家。

 

2019年,力图建成2家广东省尝试室,建成国度重点尝试室20家,扶植诺奖立异中间8家。

 

2020年,力图筹建1家国度尝试室,建成3家广东省尝试室,建成国度重点尝试室21家,扶植诺奖立异中间10家,建成天下一流大学2所。

 

2.首要使命。

 

迷信运营综合性国度迷信中间的空间打算。打造大迷信步履体例绝对集合、科研环境自在开放、运转机制矫捷有用的综合性国度迷信中间。重点在广州国际生物岛——广州大学城——广州国际立异城打造生物迷信中间,在南沙新区打造陆地迷信中间,扶植面向行业关头个性手艺、增进功效转化的研发和转化平台,实行一批能弥补国际空缺、处理限制生长瓶颈题目标严重计谋名目和根本工程,营建激起全社会立异创业活气和能源的环境。(义务单元:市生长鼎新委、科技立异委)

 

扶植国际一流严重迷信装配和科技根本步履体例。环绕国度计谋需要,天下科技前沿和地域生长需要,采用央地共建等情势加大严重科技根本步履体例打算扶植力度,在广州迷信城、中新广州常识城、广州大学城——广州国际立异城、南沙新区等重点地域,聚焦信息、性命、陆地等重点范畴,鞭策构成空间散布上会聚、研讨标的目标上接洽关系的严重科技根本步履体例集群。加速国度超等计较广州中间奉行操纵,集合打算打算扶植人类细胞谱系研讨大迷信步履体例、生物医学样本库、陆地综合科考船、海底迷信观察网南海子网、自然气水合物勘查开采先导尝试区、冷泉生态系统观察与摹拟装配、减震节制与打算宁静步履体例等一批严重科技根本步履体例。(义务单元:市科技立异委、生长鼎新委)

 

扶植国际一流高校和科研机构。撑持中山大学、华南理工大学、暨南大学、广州西医药大学、华南师范大学、广州大学、广州医科大学等高校展开天下一流大学和天下一流学科扶植,加速广州科技教导城、华南理工大学广州国际校区扶植,阐扬香港根本研讨和国际化环境上风,鼎力鞭策香港科技大学广州分校扶植。会聚培养环球顶尖科研机谈判一流研讨团队,加强与环球顶尖高校和科研机构共建连系研讨院,吸收国表里顶尖尝试室、研讨所、高校、跨国公司来穗设立环球抢先的迷信尝试室和研发中间,鼎力撑持诺奖迷信家或团队以多种情势在穗组建诺奖立异中间。(义务单元:市教导局、科技立异委、生长鼎新委、代建局)

 

扶植国际一流开放立异平台。加速扶植中新广州常识城、迷信城、洲互联网立异会聚区、广州国际生物岛、广州大学城——广州国际立异城、南沙粤港澳深度协作立异生长树模区、庆盛科技立异创业基地等严重立异平台。加速鞭策再生医学与安康尝试室、南边陆地尝试室、环境研讨院、化学地球能源学连系尝试室、国度人体构造器官及移植大数据中间、国际西医药转化研讨中间、种业科技立异中间等前沿和穿插立异平台扶植。引进香港科技大学——麻省理工学院中间在南沙落户,撑持新加坡国际制作立异中间、粤港澳转化医学连系研讨平台、华南针灸粤港连系尝试室、穗港高校协同立异研讨机制(同盟)等连系立异平台扶植。(义务单元:市科技立异委,广州斥地域、南沙斥地域管委会)

 

扶植国际一流科技办事中间。重点鞭策中国迷信院广州生物医药与安康研讨院、广州中国迷信院财产手艺研讨院、清华大学珠三角研讨院、浙江大学华南财产手艺研讨院、香港科技大学霍英东研讨院、华南生物医学研讨院、广州智能工程研讨院等综合性科技撑持中间扶植,加速鞭策国度智能汽车零部件品德监视检测中间、国度财产机械人品德监视查验中间、国度机械人检测与评定中间(广州)、国度手艺规范立异基地(广州)、国度非金属承压管道元件品德监视查验中间(广东)、国度石墨产物品德监视查验中间(广东)、国度烃基洁净能源产物品德监视查验中间(广东)、国度常识产权操纵和掩护综合鼎新尝试区扶植,完美制作业大众办事平台系统构建。(义务单元:市科技立异委、生长鼎新委、财产和信息化委、质监局、常识产权局,广州斥地域管委会)

 

(二)科技财产立异主体培养步履。

 

1.使命方针。

 

牢牢捉住高新手艺企业牛鼻子不抓紧,培养搀扶企业立异主体疾速做大做优做强,企业立异才能和焦点协作才能大幅晋升。至2020年底,高新手艺企业跨越1.2万家,科技立异企业跨越20万家,范围以上财产企业设立研发机构的比例达50%

 

2018—2020年分年度方针:

 

2018年,高新手艺企业跨越1万家,科技立异企业跨越18万家,范围以上财产企业设立研发机构比例达40%

 

2019年,高新手艺企业跨越1.1万家,科技立异企业跨越19万家,范围以上财产企业设立研发机构比例达45%

 

2020年,高新手艺企业跨越1.2万家,科技立异企业跨越20万家,范围以上财产企业设立研发机构比例达50%

 

2.首要使命。

 

企业焦点协作才能晋升步履。环绕IAB(新一代信息手艺、野生智能、生物医药)、NEM(新能源、新资料)财产和将来财产,以每一个细分行业的国际前10强企业为方针,引进一批会聚国际高端因素、高手艺含量的跨国公司,到广州扶植(华南)总部或研发中间,为广州市培养立异龙头企业。(义务单元:市商务委、财产和信息化委、科技立异委)

 

企业上市挂牌步履。实行《广州市拟上市挂牌企业库操持体例》,进一步完美企业上市调和机制,加大企业上市挂牌使命力度,强化教导、培养和调和详细事变,为企业上市供给绿色通道,鞭策一批气力较强的科技型企业在境表里首要证券买卖所上市,撑持一批科技型中小企业在天下中小企业股分让渡系统、地域性股权市场挂牌。(义务单元:市金融局、科技立异委)

 

独角兽企业发明培养步履。鞭策落实《广州市重点办事立异标杆百家企业实行体例》,每一年挑选100家立异标杆企业,赐与资金撑持和政策搀扶,构成企业立异生长可参考、可复制的标杆情势。鞭策落实《广州市分层分类办事科技立异企业做强做优做大步履打算》,撑持和培养一批立异才能、范围与品牌位居天下前线的立异型领军企业和独角兽企业,构成中小企业遮天蔽日、高科技企业上天上天、龙头企业顶天登时的杰出场合排场。(义务单元:市科技立异委、各区当局)

 

高新手艺企业树标提质步履。在延续对峙高新手艺企业不变生长的根本上,对峙高新手艺企业数目扩展与品德晋升并举、前进企业立异才能与强大企业范围偏重,强大高新手艺企业集群。从常识产权缔造、高新手艺产物出口、企业所得税优惠、企业手艺革新、国有企业转型进级、高企从业职员积分制办事和请求公租房政策、科技中小企业融资等多个方面临企业晋升立异才能供给撑持。出力鞭策高新手艺企业生长实现双晋升,即鞭策一批范围以上财产企业晋升生长成为高新手艺企业,鞭策一批高新手艺企业强大成为范围以上企业。(义务单元:市科技立异委、国资委、财产和信息化委、商务委、住房城乡扶植委、金融局、常识产权局、税务局,各区当局)

 

中小立异企业生长步履。侧重从立异才能、行业位置、红利程度、生长潜力、产值范围等方面,深切挖掘出一批优良高精尖企业,并作为重点接洽办事工具,明白义务分化到人,展开精准搀扶。实行小微企业生长打算,成立健周全向科技型小微企业的市场化投融资渠道,出力培养量大面广的科技型小微企业,出现一批具备行业协作力的隐形冠军和多少具备环球性或地域性市场上风位置的企业。(义务单元:市财产和信息化委、科技立异委)

 

(三)立异财产新支柱修建步履。

 

1.使命方针。

 

鞭策全市计谋性新兴财产疾速生长,加速范围以上财产企业手艺革新。到2020年底,全市计谋性新兴财产增添值达4000亿元,占GDP比重跨越15%。鞭策实行手艺革新范围以上财产企业达3000家,国度和省认定两化融会贯标企业250家。

 

2018—2020年分年度方针:

 

2018年,计谋性新兴财产增添值达2900亿元,鞭策实行手艺革新范围以上财产企业达1000家,两化融会贯标企业150家。

 

2019年,计谋性新兴财产增添值达3400亿元,鞭策实行手艺革新范围以上财产企业达2000家,两化融会贯标企业200家。

 

2020年,计谋性新兴财产增添值达4000亿元,鞭策实行手艺革新范围以上财产企业达3000家,两化融会贯标企业250家。

 

2.首要使命。

 

斥地新动能。把新一代信息手艺、高端设备制作、绿色低碳、生物医药、数字经济、新资料、陆地经济等计谋性新兴财产作为重中之重,打造财产生长新支柱。加速扶植实体经济、科技立异、古代金融、人力本钱协同生长的财产系统。实行IABNEM财产步履打算,冲破一批关头焦点手艺,落地一批严重名目,鞭策手艺立异和情势立异,调剂优化全市财产打算。实行将来财产步履打算,展开将来财产关头手艺攻关,打算中持久将来财产生长打算,争夺实现换道超车。(义务单元:市生长鼎新委、财产和信息化委、科技立异委)

 

晋升旧动能。加速鞭策制作业转型进级。加强制作手艺与信息手艺的深度融会,以智能制作为焦点,鞭策产物立异、手艺立异和商业情势立异。自动鞭策中国制作2025试点扶植,鞭策制作业高端化生长。鞭策传统制作业进级革新再立异,鼓动勉励企业立异出产运营体例,摸索休会式、定制式商业情势立异,生长互联网工场、众包设想等,鞭策出产智能化、专业化、绿色化,增进产物迭代更替,办事优化进级。(义务单元:市财产和信息化委)

 

培养新业态。鞭策古代办事业立异生长,加速洲互联网立异会聚区扶植,鼎力实行互联网+”步履打算,构成收集化、智能化、协异化的财产生长新外形,鼓动勉励操纵新手艺、新设想、新工艺,鞭策古代办事业立异生长。强大生长飞机维修、航空金融、航运办事等财产,助力广州打造国际航空关头、国际航运关头。(义务单元:市财产和信息化委)

 

增进军民融会。扶植军民融会立异树模区、中电科电子信息财产园,组建军民融会立异研讨院、国防科技立异中间等协同立异平台和国防科技财产手艺功效财产化操纵中间,鞭策六合一体化信息收集空中信息港、太赫兹安检安防财产化、电波观察与操纵办事中间扶植,加速军民两用手艺互融互通和功效转化操纵。(义务单元:市财产和信息化委)

 

(四)综合性国度新兴财产立异中间共建同享步履。

 

1.使命方针。

 

充实操纵广州高校、大院大所集合上风,强化产学研协同立异,争夺成立综合性国度新兴财产立异中间,鼓动勉励和指导企业实行严重科技专项,大幅晋升手艺立异输入才能。到2020年底,成立国度级制作业立异中间1—2家,国度级企业手艺中间30家;国度级众创空间68家,国度级孵化器41家。

 

2018—2020年分年度方针:

 

2018年,成立国度级企业手艺中间20家,国度级众创空间58家、国度级孵化器达31家。

 

2019年,成立国度级企业手艺中间25家,国度级众创空间63家、国度级孵化器达36家。

 

2020年,成立国度级制作业立异中间1—2家、国度级企业手艺中间30家,国度级众创空间68家、国度级孵化器达41家。

 

2.首要使命。

 

扶植多区联动立异平台。优化立异财产空间打算,重点打造珠江两岸立异带和广州科技立异走廊,以一区多园情势兼顾全市各种科技园区,构成多点撑持”“多区联动的立异生长款式。在广州国度高新区一区五园(广州迷信城、河汉科技园、黄花岗科技园、广州民营科技园、南沙资讯园)根本上,自动争夺将中新广州常识城、广州国际生物岛、洲互联网立异会聚区、广州国际立异城、南沙明珠科技城、大安康生物医药财产基地等归入国度高新区范围。加强中新广州常识城和南沙新区、南沙自贸区扶植,使其成为广州加速立异驱动生长的重点地域。加速河汉区互联网+”小镇、增城区富士康科技小镇、海珠区洲互联网科技小镇、番禺思科汽车财产园科技小镇、南沙野生智能科技小镇等产城融会的科技小镇扶植。(义务单元:市科技立异委、财产和信息化委)

 

扶植财产手艺立异撑持平台。聚焦IABNEM、绿色低碳、高端设备制作、数字经济、陆地经济等计谋性新兴财产,重点撑持新一代通讯与收集立异研讨院、量子通讯财产立异基地、南沙亚信野生智能研讨院、南沙国际野生智能财产研讨院、科大讯飞野生智能大厦、粤港干细胞及再生医学研讨中间、华南理工大学份子堆积发光根本迷信中间、金发进步前辈资料研讨院、广东合一新资料研讨院、中科院南海生态环境工程研讨院、中科院陆地科技立异中间、陆地迷信范畴省尝试室等一批具备天下抢先程度的财产根本研讨和前沿手艺撑持平台。自动鞭策龙头主干企业自立设立财产立异研讨院,撑持企业在境外收买、并购高手艺企业和研发机构,成立海内研发基地,强化财产手艺立异撑持才能。(义务单元:市科技立异委)

 

扶植国度级财产立异平台。自动鞭策扶植国度印刷及柔性显现立异中间、国度进步前辈高份子资料财产立异中间、再生医学财产立异中间、体外诊断财产立异中间、智能金融财产立异中间、都会轨道交通智能化设备财产立异中间、面向云计较与大数据宁静财产链协同立异中间等各类立异中间。加速国度级企业手艺中间培养扶植,争夺在OLED(无机发光二极管)、新资料、绿色制作等范畴成立国度级财产立异平台、在重点生长范畴成立省级制作业立异中间。(义务单元:市生长鼎新委、财产和信息化委、科技立异委)

 

晋升孵化育成加速生长平台。完美笼盖科技立异企业全性命周期的众创空间——孵化器——加速器——科技园区孵化育成系统,鞭策孵化育成载体品德晋升。在IABNEM范畴打造多少国际化、高品德孵化器,加速广州国际生物岛、达安创谷生物医药安康财产园、冠性命安康科技园、华南新资料立异园、广东拓思软件迷信园等龙头专业孵化器扶植。(义务单元:市科技立异委)

 

优化科技功效转化平台。构建开放共建、本钱同享的手艺买卖市场系统,省郊区联动加速鞭策华南(广州)手艺转移中间在南沙建成运转,搭建面向华南辐射环球的手艺转移综合高端办事平台。鞭策产学研深度融会,在河汉区打造广州科技功效转化基地,增进科研功效打算优化、增量扩展,前进科技功效确权和转化效率。加速鞭策在广州大学城扶植广州立异创业办事中间,整合当局、高校院所、市场机构科技立异创业办事本钱,构建线上+线下相连系的科技功效转移转化办事综合体。每一年重点搀扶2—3家科技功效转移转化机构,赐与启动经费和3年根基运转经费,撑持其建成树模性国度手艺转移机构。摸索展开在穗高校科技功效转移转化试点,增进高校和科研机构科研功效打算优化和落地实行。加强常识产权缔造与掩护,鞭策高代价专利手艺财产化。(义务单元:市科技立异委、生长鼎新委、教导局、常识产权局,河汉区、南沙区当局)

 

(五)开放立异款式拓展步履。

 

1.使命方针。

 

充实阐扬粤港澳大湾区立异本钱上风,鞭策一带一起立异协作,深度融入环球立异系统,协同打造湾区科技财产立异生态系统和环球化立异好处共同体。到2020年底,国际着名协作火伴20家以上,国际科技协作基地55家以上,海内研发中间6家。

 

2018—2020年分年度方针:

 

2018年,国际着名协作火伴5家,国际科技协作基地45家,海内研发中间1家。

 

2019年,国际着名协作火伴10家,国际科技协作基地50家,海内研发中间3家。

 

2020年,国际着名协作火伴20家,国际科技协作基地55家以上,海内研发中间6家。

 

2.首要使命。

 

鞭策广州——深圳——香港——澳门科技立异走廊扶植。成立跨地域协同立异机制,优化立异研发跨地域协作、科技立异本钱开放同享、资金人材跨地域勾当、科技功效跨地域转化、常识产权跨地域掩护等构造体例,鞭策立异因素自在勾当、优化组合。成立广州——深圳——香港——澳门科技立异走廊各段协同生长的协作机制和财产功效打算的跟尾机制,高品德、高规范扶植广州焦点立异平台首要立异节点,实现广州科技立异走廊与广州——深圳——香港——澳门科技立异走廊有用对接。(义务单元:市科技立异委、河山打算委、生长鼎新委、财产和信息化委、财务局、人力本钱和社会保证局、常识产权局,市委构造部)

 

鞭策粤港澳大湾区协同立异。充实操纵扶植粤港澳大湾区国际科技立异中间汗青机缘,依托珠三角国度自立立异树模区(广州)、国度自在商业尝试区(南沙)等载体,深切鞭策穗港澳办事商业自在化,深切穗港澳科技立异交换协作,共开国际化立异平台、连系尝试室和研讨中间。自动引进港澳地域优良科技中介办事和操持人材,动员科技办事业进级生长。打造港澳手艺功效财产化堆积区、高端财产对接焦点区,鞭策粤港澳协作和湾区经济生长,引领粤港澳大湾区都会群双赢生长。自动到场撑持中国立异创业大赛港澳台大赛、青年立异创业大赛、创交广东等立异创业勾当,打造粤港澳大湾区立异创业共同体。(义务单元:市生长鼎新委、科技立异委、商务委)

 

增进一带一起连系立异。自动对接一带一起沿线国度,引进新一代信息手艺、野生智能、生物医药、新能源、新资料等计谋性新兴财产名目(义务单元:市商务委、生长鼎新委、财产和信息化委、科技立异委,各区当局)。鞭策中乌巴顿焊接研讨院、中新国际连系研讨院、中以生物财产基地等立异平台的扶植生长,引进沿线国度科技名目,增进名目协作(义务单元:市科技立异委、生长鼎新委)。

 

深度融入环球立异收集。自动加强与环球立异收集有用对接,更好会聚环球立异能量,在阐扬广州驻硅谷、波士顿、特拉维夫科技立异协作办事处感化的根本上,自动鞭策在环球立异指数前20名的局部国度和地域设立海内立异办事处,对接本地立异本钱,吸收本地科技功效在广州转化财产化,充任广州企业进入本地市场的桥梁。打造国际科技立异来往之都,安身手艺、人材、财产、立异等主题,停止不同条理、种别的科技会展勾当,打造常态化的环球科技勾当交换中间、展现中间、买卖中间,加强广州立异创业的显现度。(义务单元:市科技立异委、外办)

 

三、保证体例

 

(一)轨制保证。

 

1.深切系统体例机制鼎新。

 

不时改变科技行政局部操持本能机能,实现从操持到操持的思绪改变,将使命重心转向抓科技生长计谋、打算、政策、打算、羁系和兼顾,阐扬市场导向感化,摸索成立既合适科技立异纪律又合适市场纪律的科技操持轨制。摸索科技经费操持鼎新,处理简略套用行政估算和财务操持体例操持科技本钱的题目,摸索试点科技经费操持负面清单轨制。鞭策市财务科技经费跨境进入港澳地域协作研发,奉行科技立异跨地域操纵试点,撑持广州地域科技中小企业与港澳大学科研机构展开手艺协作;鼓动勉励港澳地域高校、科研机构牵头或到场报告市科技立异生长专项名目并获得财务科技经费撑持。对以市当局名义协作共建的研发机构,研讨出台以章程羁系为焦点的操持划定,从明白机构性子、健全法人操持打算和矫捷羁系情势等方面激起科研主体活气。深切鞭策科技立异范畴简政放权鼎新,在名目操持、经费操纵方面付与立异主体更大的自立权,削减条条框框对科研职员的束厄局促;推开以赛代评”“以投代评的名目构成机制试点,充实开释立异活气和能源。鞭策穗港澳法令法则对接,参照共同参与的国际公约和国际构造的划定和国际通行的老例,同一行业规范和认证规范,在经贸掩护、金融会作、专业办事、常识产权掩护等法令律例和规章轨制方面和港澳法令系统周全对接,求同存异,尽能够构成同一合用的法令法则,增进各类立异因素无妨碍跨地域自在勾当。(义务单元:市科技立异委、编办、国资委、财务局、人力本钱和社会保证局、法制办)

 

2.优化完美立异政策系统。

 

加速订正《广州市科技立异增进条例》等处所性律例,实时将新的情势请求和行之有用的政策步履晋升到更高层面。拟定出台《广州市鼓动勉励创业投资增进立异创业生长的多少政策划定》,推出一系列针对性强、撑持力度大的冲破性体例,指导社会本钱向我市立异创业范畴会聚。鞭策高校和科研机构科技功效操纵权、措置权、收益权鼎新,在科研立项、功效措置等方面,付与高校和科研院所更多自立权,增进手艺常识从高校和科研机构向企业转移。落实以增添常识代价为导向的分派政策,鼓动勉励经由过程科技功效转化获得公道支出,变更科研职员面向财产需要展开手艺研发和实行功效转化的自动性。连系实行结果评估环境,对已出台的政策停止优化、完美,消弭不调和不配套不落地等题目,实现立异链与政策链的无缝对接。尊敬科技立异的不肯定性、高危险性、摸索性,成立合适科技立异纪律的评估系统和容错纠错机制,营建鼓动勉励立异、宽大失利的杰出空气。强化科技立异政策与财产政策、协作政策的内部协同,到达政策效率最优。(义务单元:市科技立异委、财务局、人力本钱和社会保证局、法制办)

 

3.协同鞭策三区联动生长。

 

把珠三角国度自立立异树模区(广州)、国度自在商业尝试区(南沙)、周全立异鼎新尝试焦点区对接起来,增进开放政策与科技立异主体的需要慎密连系,操纵方便化的投资商业法则系统鞭策立异转型,构成投资商业方便与科技立异功效的深度叠加和无机融会。阐扬借鉴区的立异动员感化,打造手艺立异策源地和重点财产会聚区;充实操纵自贸区的开放政策,吸收金融、信息、人材、研发等立异因素流入;鞭策周全立异鼎新尝试区冲破性政策先行先试,打造三区协同的立异政策洼地。(义务单元:市科技立异委、生长鼎新委,南沙自贸区管委会)

 

(二)人材保证。

 

4.重点人材靶向引进。

 

落实市“1+4”人材政策和人材绿卡,凸起高精尖缺导向,以环球立异指数前20名国度(地域)、环球排名前100名的大学、环球排名前100名的尝试室、环球500强企业的优良人材和IABNEM的各细分行业天下排名前50位的专家学者为方针,出力引进活泼在国际学术前沿的一流迷信家和立异团队,重点引进诺贝尔奖获得者、国度最高迷信手艺奖获得者和两院院士,重点培养一批具备生长为两院院士潜力的人材。(义务单元:市委构造部,市科技立异委、人力本钱和社会保证局)

 

5.优化国际人材使命环境。

 

简化外籍高条理人材居留证件、人材签证和《本国人使命许可证》操持法式。对持久在穗使命的本国高端人材(A类)优先操持25年有用期的《本国人使命许可证》。鞭策本国人来华使命许可事变下放各区实行,增设办事窗口。许可合适前提的优良外籍高校硕士毕业生在华使命。实行科研职员和企业操持职员赴港澳可按需申办屡次签注政策。港澳地域高校毕业生可间接向珠三角国度自立立异树模区(广州)园区或中国(广东)自在商业区南沙新区片区操持机构请求在双自地域失业创业。(义务单元:市人力本钱和社会保证局、教导局、公安局,市委构造部)

 

6.完美立异创业人材办事系统。

 

对立异领甲士材、财产高端人材和急需紧缺人材赐与帮助和嘉奖;对企业经由过程人力本钱办事机构引进立异领甲士材赐与补贴,对优良办事机构赐与嘉奖;完美栖身证积分人材引进政策系统,对获得必然范围危险投资的创业人材及其焦点团队、在本市操持运营的危险投资资金到达必然范围且获得颠末市场查验的明显事迹的创业投资操持运营人材及其焦点团队、市场代价到达必然程度的企业科技和技术人材、运营事迹明显的企业家人材、在本市获得颠末市场查验的优良事迹的立异创业中介办事人材及其焦点团队,予以操持积分引进人材入户。(义务单元:市人力本钱和社会保证局、公安局)

 

(三)资金保证。

 

7.优化本钱设置设备摆设情势。

 

完美合适科技立异纪律的本钱设置设备摆设体例。阐扬市场在本钱设置设备摆设中的决议性感化,前进立异本钱的多元设置设备摆设才能。加大财务投入力度,延续不变撑持高程度的根本和操纵根本研讨,构建多元化连系帮助系统,鼓动勉励企业和社会气力共同加大根本研讨投入;强化财务科技资金的指导和撬举措用,加大普惠性立异鼓动勉励力度,鞭策以间接帮助、协作性撑持为主改变为后补贴、投资指导、基金指导等多种撑持体例偏重,鞭策本钱向优良企业和产物集合,鞭策企业优越劣汰,减缓科技企业纯真依托当局财务投入的题目,慢慢构成当局指导、市场主导的科技本钱设置设备摆设情势。(义务单元:市科技立异委、财务局)

 

8.加速科技与金融深度融会。

 

鞭策财务投入50亿元的科技功效财产化指导基金加速运作,加速天使投资、危险投资、创业投资机构会聚,加大金融产物有用供给,打造具备国际影响力的风投创投中间。慢慢扩展科技信贷危险弥补资金池范围,增添协作银行数目、立异科技信贷产物,鞭策投贷联动、投保联动,有用减缓融资难、融资贵题目。撑持优良新三板科技企业融资生长、做大范围,增进更多科技企业在境表里首要证券买卖所上市,构本钱钱市场的广州科技板块。(义务单元:市科技立异委、生长鼎新委、金融局、财务局)

 

(四)用地保证。

 

9.优先打算立异生长用地。

 

优先设置设备摆设地盘增量方针保证科技立异园区、转型进级基地和高新科技企业用地。奉行不同化供地机制,采用招拍挂、和谈出让、划拨等体例优先保证科研用地类名目供地。落实《科技企业孵化器扶植用地的多少试行划定》,处理科技型企业用地需要,摸索成立许可科技型园区按照生长现实调剂容积率的机制。立异操纵三旧革新扶植科技名目,将工改工作为三旧革新主标的目标,采用财务补贴、房钱补贴、厂房统租、税收分红等体例,鼓动勉励和指导旧厂房革新引进科技立异企业和名目。摸索个人地盘流转补充科研用地需要,为科技立异企业增资扩产实时供给用地补充。(义务单元:市河山打算委、都会更新局)

 

(五)文明保证。

 

10.培养立异文明基因。

 

实行晋升国民迷信素养步履打算,加强迷信提高,办妥一批有影响力的科普基地、科普品牌勾当和播送电视科技类节目。培养尊敬常识、崇尚缔造、寻求出色的立异文明,进一步激起全社会立异创业热忱,提倡大家皆可立异、立异惠及大家的理念,在全社会构成浓烈的立异文明空气,为立异供给肥饶的泥土;宏扬敢为人先、勇于立异的广州精力,鼎力提倡艰辛斗争、寻求出色、勇于担负的企业家精力,为广州科技财产生长注入立异文明基因。(义务单元:市委宣扬部,市文明广电消息出书局、科技立异委)

 

四、使命请求

 

(一)加强构造带领。

 

成立由市当局分担带领担负总调集人的实行步履打算联席集会轨制,兼顾鞭策步履打算的实行,市各有关局部按职责合作,加强共同。各区要成立响应的调和使命机制,加强使命兼顾支配。

 

(二)落实方针使命。

 

对扶植国际科技财产立异中间的年度方针使命停止分化,落实到各区和市各有关局部。各区和市各有关局部要将国际科技财产立异中间扶植使命归入使命重点,连系现实拟定详细实行打算,进一步细化分化方针使命,确保落实到位。

 

(三)展开跟踪办事。

 

各区和市各有关局部要进一步加强办事认识,晋升办事程度,成立健全重点立异企业、严重科技和财产立异名目静态跟踪机制,实在调和处理名目碰到的坚苦和题目,每一年报送各项使命停顿环境。

 

(四)强化督覆按核。

 

市当局按期构造对各区、各本能机能局部落实步履打算的环境展开专项督查。对实现重点查核方针较好的区和局部予以传递褒扬,对未实现年度重点查核方针且排名靠后的区和局部由市当局带领约谈。

2018年9月27日